Имя нового главы государства мы, похоже, узнаем уже в следующем году. На сей раз обновленный Центризбирком, памятуя печальный опыт Сергея Кивалова, форсировать темпы подсчета явно не намерен. Кроме того, на оперативности работы комиссии скажется и решение о передаче данных из округов с помощью устаревшей, зато надежной методики "правительственных телеграмм". ЦИК усложнил себе жизнь вполне сознательно: во-первых, отказ от использования электронной почты положит конец легендам о пресловутых "транзитных серверах", хакерах и прочих интернет-проделках. Во-вторых, в отличие от электронной корреспонденции, правительственные "молнии" — официальный документ, поэтому любое допущенное в них искажение информации преследуется по закону. Это обстоятельство должно стать дополнительным препятствием на пути возможных фальсификаторов.

Так что на сей раз вероятность фальсификаций сведена к минимуму. По крайней мере, украинские парламентарии сделали для этого все возможное.

Компромисс к обоюдному удовольствию

"Большое пакетное голосование" 8 декабря стало результатом глобального компромисса между властью и оппозицией. При этом — уникальный случай! — каждая из сторон получила правдоподобный повод говорить о собственной победе, а значит, и о победе всего украинского общества в целом. Провластные фракции добились одобрения политической реформы, оппозиционеры — временного изменения закона о выборах, а все разом — фактического окончания "оранжевой революции", которая грозила выйти из-под контроля в любой момент. "Актом консолидации и примирения" назвал решение парламента спикер Владимир Литвин, а президент Леонид Кучма, подписавший принятые законопроекты прямо в сессионном зале, отметил, что у нашего народа "всегда хватало воли и разума" для того, чтобы найти выход из любой кризисной ситуации.

Однако законотворческая идиллия в стенах Верховной Рады, как и опасались многие, оказалась временным явлением: Юлия Тимошенко немедленно заявила о своем намерении отменить принятую парламентом политреформу через Конституционный Суд; ряд депутатов от провластных фракций обратились в тот же орган с просьбой признать неконституционными изменения к закону о выборах.

Что из этого получится, мы узнаем в ближайшем будущем. А пока избиратели готовятся голосовать по новым правилам, которые теоретически призваны снизить уровень возможных злоупотреблений и фальсификаций. Наиболее значимые и в то же время спорные нововведения касаются порядка голосования на дому и по открепительным талонам — несовершенство этих норм, по мнению оппозиционных депутатов, создавало благоприятную почву для всевозможных нарушений. Теперь всякий желающий проголосовать по открепительному талону будет вынужден основательно побороться за свои права, ибо механизм выдачи этого документа ныне изобилует беспрецедентным количеством бюрократических "рогаток". Не будучи вправе от греха подальше отменить открепительные вообще, депутаты фактически сделали все, чтобы снизить количество сторонников "нестандартного голосования" до минимума. Согласно новой редакции закона, к 26 декабря открепительных талонов будет изготовлено в восемь раз меньше, чем перед вторым туром. Что же касается голосования на дому, то теперь такое право имеют лишь инвалиды первой группы, не способные передвигаться самостоятельно. Все остальные, вне зависимости от состояния здоровья, возраста и пр., приглашаются на избирательные участки лично.

Юристы утверждают, что новый закон, преследуя, с одной стороны, благие цели, фактически лишает основополагающего конституционного права многих граждан. Остается надеяться, что среди тех, кто по этой причине не сможет проголосовать 26 декабря, потенциальных фальсификаторов окажется действительно больше, чем законопослушных граждан...

Парламент набирает политический вес

С первого сентября 2005 года Украина из президентско-парламентской республики становится парламентско-президентской. Таков, по сути, главный результат достигнутого компромисса. В соответствии с принятым Верховной Радой законопроектом №4180, глава государства должен будет поделиться своими нынешними полномочиями с парламентом и Кабинетом министров, при этом оставив себе не самую большую их часть. Наиболее "привилегированным" игроком на властном Олимпе Украины становится Верховная Рада. Она предлагает президенту кандидатуру премьер-министра и с подачи президента назначает его, а также по предложению президента парламент назначает министра обороны и министра иностранных дел. Все остальные члены Кабмина назначаются парламентом уже по представлению главы правительства. Кроме того, депутаты будут назначать председателей Антимонопольного комитета, Госкомтелерадио, Фонда госимущества, Национального банка, Службы безопасности, генерального прокурора (последних троих — по представлению президента) и т. д.

Между тем, вопреки распространенному заблуждению, "реформированный" глава государства остается достаточно влиятельной фигурой: за ним, отметим еще раз, оставлено право подавать на утверждение Верховной Рады силовиков, генпрокурора, главу внешнеполитического ведомства, а также назначать председателей областных государственных администраций и подписывать принятые парламентом законы. А это, согласитесь, немало. Достаточно рассмотреть самый свежий пример — "оранжевую революцию", в разгар которой в распоряжении Леонида Кучмы как раз только и остались Билоконь с Кузьмуком, губернаторы да право подписи решений парламента — при том, что Кабмин был заблокирован, МИД взбунтовался, генпрокурор растерялся, председатель СБУ самоустранился, а большинство парламентариев фактически перешли в оппозицию. Тем не менее, даже этих возможностей президенту хватило для того, чтобы жестко вести переговоры с "революционерами" и даже диктовать им свои условия...

Да, при будущих раскладах глава государства уже не сможет распоряжаться властью с помощью "волевых решений" — придется договариваться с оппонентами и учиться больше считаться с чужой точкой зрения. Это, конечно, сложнее, чем просто отдавать обязательные к выполнению распоряжения, зато выглядит куда цивилизованнее и демократичнее. Не случайно решение украинского парламента поприветствовали лидеры практически всех ключевых государств мира (кроме России, разумеется, но тут вопрос особый...). Большинство украинских политиков и политологов тоже высказывают положительные оценки достигнутого компромисса. "Конфликты последнего времени, когда всех ломали через колено, завершились примирением в сессионном зале. А примирение в парламенте — это примирение в обществе, — отмечает, в частности, Леонид Кравчук. — Это победа всех без исключения". Аналогичного мнения придерживаются и в лагере Виктора Ющенко. "Этот неминуемый компромисс, во-первых, будет способствовать стабилизации политической ситуации на период выборов, а во-вторых, создаст законодательные предпосылки для формирования более разумной и ответственной системы государственной власти в Украине на перспективу, — говорит член штаба оппозиционного кандидата Анатолий Гриценко. — Принятые решения позволили и власти, и оппозиции сохранить политическое лицо". Проигравших сегодня нет, считает политолог Владимир Фесенко, тоже, к слову, поддерживающий на нынешних выборах Виктора Ющенко. "На мой взгляд, выиграли все, кто стремился найти компромисс, выйти из политического кризиса согласованно, — подчеркивает он. — Я думаю, с этой точки зрения выиграли и граждане Украины, выиграло общество". "Самое главное — будет реформирована политическая система в Украине, — констатирует политолог Владимир Маленкович. — Это является оправданием "оранжевой революции", потому что настоящая революция меняет систему власти, а не людей в одной и той же власти".

Понятно, что недовольных "пакетным" решением Верховной Рады тоже хватает. Громче всех возмущаются по этому поводу члены Блока Юлии Тимошенко — наиболее радикального крыла оппозиции. Так, Сергей Головатый критикует предусмотренное проектом 4180 возобновление общего прокурорского надзора, противоречащее европейскому законодательству. Юлия Тимошенко более откровенна: по ее мнению, уменьшение полномочий президента (в устах Юлии Владимировны президент и Виктор Ющенко, как известно, — суть одно и то же) не позволит ему выполнить обещания, данные избирателям. Более того, "муза революции" считает, что власть будет срывать президентские выборы вплоть до сентября следующего года, чтобы потом, после вступления в действие политической реформы, сполна ею насладиться... Доводы, как видно невооруженным глазом, явно из разряда притянутых за уши. Каким образом сегодняшняя власть сможет чуть ли не целый год раз за разом отменять выборы — совершенно непонятно. И если бы она действительно располагала возможностями заниматься подобными вещами до бесконечности, то при чем тут вообще реформа?.. Что касается вездесущего "государева ока", то, похоже, большинство парламентских фракций вопрос о полномочиях Генпрокуратуры не относят к разряду принципиальных, а посему при необходимости изменение этой нормы сколько-нибудь заметного противостояния в Верховной Раде наверняка не вызовет. В Европейский Союз до нового года Украина вступать, вроде бы, не собирается, поэтому отчаяние Юлии Тимошенко можно объяснить разве что ее особыми отношениями с генпрокурорами.

Главный довод противников реформы из лагеря оппозиции таковы: Ющенко боролся за одни полномочия, а получит, в случае избрания президентом, другие, значительно меньшие. Некоторая логика в таком утверждении, несомненно, присутствует. Но здесь следует начать с того, что Виктор Андреевич, собственно, пока еще не президент, а только кандидат, хоть и с неплохими шансами на победу. Однако, кто бы ни стал новым главой государства, он будет пользоваться прежней властью, как минимум, до сентября, а если парламент на следующей сессии не одобрит проект 3207-1, — то и вовсе до конца следующего года. Более того, по мнению аналитиков, реальное перераспределение полномочий состоится не ранее марта 2006 года, когда будет избран новый состав Верховной Рады. Если добавить к этому мощную поддержку собственных и дружественных парламентских фракций, которой уже сейчас располагают оба кандидата на президентский пост, то о какой невозможности выполнять наказы избирателей вообще можно говорить?..

Вместо эпилога

В общем, обоим Викторам есть за что бороться. Команды кандидатов готовятся к последнему рывку на пределе возможностей и оставшихся ресурсов. В обоих лагерях сохраняют присутствие духа и регулярно заявляют об уверенности в победе своего протеже. Тем не менее, изнурительная президентская кампания, которую в свете последних событий можно смело назвать гонкой на выживание, вымотала всех без исключения. Виктор Ющенко перенес тяжелое отравление и, как считают медики, остался в живых только чудом. Виктор Янукович в ходе "оранжевой революции" лишился большей половины своей команды и растратил львиную долю материальных ресурсов. Зато сохранил здоровье и, судя по его последним заявлениям, завидное чувство юмора. В "третьем туре" премьер-министр сменил идеологию, решительно отмежевался от имиджа кандидата от власти и стал публичным политиком, которому вне зависимости от исхода нынешних выборов аналитики предрекают большое политическое будущее.

Убедительная победа одного из кандидатов с большим отрывом — последний миф нынешней кампании. Электоральные симпатии избирателей в ходе резонансных событий последних недель, безусловно, не претерпели сколько-нибудь значительных изменений. "Оранжевая революция" в этом плане лишь сплотила сторонников каждого претендента. Раскол в обществе, к сожалению, продолжает оставаться насущной проблемой сегодняшнего дня. Именно над ее решением придется поработать и новоизбранному президенту страны, и всем политическим силам. Будем верить, что это удастся.